IV.- LA SITUACIÓN EN ESTADOS UNIDOS

La publicidad en la Red es un negocio que cada vez mueve más millones. Durante los primeros años de su existencia, las empresas buscan desesperadamente un hueco en la memoria de los consumidores. El número de visitas y páginas vistas y la creación de la marca se convierten así en sus grandes obsesiones.

Sin embargo, la atención del consumidor es inversamente proporcional a la novedad del medio. Cuando apenas había televisores en las casas, la publicidad era muy eficaz. Lo mismo sucede hoy en día con Internet: el rechazo de los navegantes hacia todas las formas publicitarias aumenta día a día, como todos hacemos zapping con el mando del televisor en cuanto llegan los interminables anuncios.

Desilusionados ante el escaso nivel de respuesta que generaban los banners, los publicistas encontraron en el envío de correo comercial el modo más útil, rápido y menos costoso de hacer llegar sus ofertas a los usuarios. Por lo menos en cuanto a sus empresas interesaba.

Estas prácticas empezaron a ser muy criticadas desde diversas asociaciones creadas para proteger a los consumidores de recibir correos que no eran deseados. El Congreso Estados Unidos también anda a vueltas con aprobar una ley anti-spam, pero no da con una fórmula que satisfaga a todas las partes. A tal efecto, se han presentado una serie de proyectos de ley para regular las prácticas irregulares sobre el uso del correo electrónico.

 

A) Leyes Federales

En primer lugar, y con respecto a las leyes federales no existe ningún proyecto aprobado en la actualidad. En cuanto a la legislación pendiente de aprobación, y según la página www.spamlaws.com ( en su última actualización, a principios de enero del presente año), podemos diferenciar entre las propuestas presentadas:

§En el Congreso 106 (celebrado durante el período legislativo 1999-2000)

§En el Congreso 107 (celebrado durante el período legislativo 2001-2002)

q  CONGRESO 106

Varios proyectos relativos a la legislación sobre el spamming  fueron introducidos en este Congreso, celebrado en el período temporal correspondiente a los años 1999-2000, aunque ninguno fue promulgado. Una enmienda o proyecto, la Ley del Comercio Electrónico no Solicitado de 2000 (H.R. 3113), fue examinado por la Cámara de Representantes y fue introducido en el Congreso 107, con la numeración H.R. 95.

LEGISLACIÓN PENDIENTE DE APROBACIÓN:

§ Unsolicited Electronic Mail Act of 2000 (H.R. 3113): esta norma requeriría que los mensajes de correo electrónico con carácter comercial estuviesen marcados como tales en sus encabezados, para así conseguir que  los destinatarios los reconociesen de primeras. Prohibiría asimismo información falsa en la ruta que siguen esos mensajes. De igual modo, prohibiría la violación de las políticas de los proveedores de servicios a este respecto que estuviesen claramente expuestas en los sitios web.

Originariamente esta propuesta fue introducida por la senadora Heather Wilson en octubre de 1999. La Cámara de Representantes la examinó del 23 de marzo al 18 de julio de 2000 y actualmente está bajo consideración en el Senado. La actual versión de la norma H.R. 3113 requiere claramente la identificación de los mensajes de correo electrónico comercial.

§ Controlling the Assault of Non-Solicited Pornography and Marketing Act of 2000 (S. 2542). Ley que controla el ataque de la  pornografía y el marketing no solicitados.

Esta norma es un proyecto que acompañaría a la que hemos visto anteriormente. Fue introducida por el senador Conrad Burns el 11 de mayo de 2000. También requiere que los remitentes de los mensajes comerciales provean a los mismos de cláusulas para acceder a volver a recibir o no más correos de este tipo (son las cláusulas opt-out y opt-in). Prohibe el uso de rutas falsas en cuanto a los remitentes de estos mensajes, teniendo en cuenta que la prohibición alcanza también a la venta de software de este tipo.

§Can Spam Act (H.R. 2162)

Fue introducida por el senador Gary Miller el 10 de junio de 1999 y prohíbe usar los proveedores de servicios para enviar correo no solicitado en violación de las políticas de los proveedores. La ley también impone sanciones penales por el uso no autorizado de un tercer nombre de dominio para mandar mensajes de correo electrónico su resulta perjudicado esa tercera parte en conflicto.

§E-Mail User Protection Act (H.R. 1910) Ley para la protección de los usuarios de e-mail.

Fue introducida por el senador Gene Green el 24 de mayo de 1999 y convierte en ilegal el envío de correos bajo un nombre de remitente, una dirección de correo, un número de teléfono, un dominio o cualquier otra información de ruta falsa, o distribuir cualquier tipo de software especializado en falsificar dicha información. Además los remitentes de este tipo de correo deberán incluir en el contenido de los mismos cláusulas opt-out.

§Inbox Privacy Act of 1999 (S. 759)

Fue introducida por el senador Frank H. Murkowski el 25 de marzo de 1999 y establecía que los mensajes de correo electrónico no solicitados incluyeran el nombre del remitente, número de teléfono, cláusulas de opt-out y otra información de ruta que permita identificar  claramente al remitente del correo.

§Internet Freedom Act (H.R. 1686)

Fue presentada por el senador Bob Goodlate el 5 de mayo de 1999, prohibiendo el envío de correo electrónico no solicitado con datos falsos acerca del e-mail del emisor, el nombre de dominio de la empresa o cualquier otra información falsa, así como la distribución del software  necesario para falsificar dicha información.

§Internet Growth and Development Act of 1999 (H.R. 1685)

Fue presentada por el senador Rick Boucher el 5 de mayo de 1999 y convertiría en ilegal el uso de los proveedores de servicios para enviar correos no solicitados en violación de sus políticas. Un proveedor podrá demandar a un emisor de estos mensajes sólo si el remitente tiene conocimiento de su política. La Ley asimismo castiga las conductas expuestas en las anteriores leyes.

§Netizens Protection Act of 1999 (H.R. 3024)

Fue introducida por el senador Christopher Smith el 5 de octubre de 1999 y requiere que este tipo de correos contengan el nombre del remitente, la dirección física y electrónica, y las cláusulas opt-out. Prohíbe que el contenido del “tema” en el encabezado del correo sea falso, y además requiere de los  ISP (internet service provider) que informen bien a sus usuarios de sus políticas al respecto; sólo en este caso, estarían habilitados para demandar a los remitentes de este tipo de correos en caso de resultar perjudicados.

§Wireless Telephone Spam Protection Act (H.R. 5300)

Introducida en septiembre de 2000, la ley de protección del spam en los móviles, prohibiría el uso de la tecnología inalámbrica para el envío de anuncios no solicitados.

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